Cette évaluation tire des enseignements sur les réponses adressées par le Plan de Relance de la Wallonie (PRW) au triple enjeu – économique, social et environnemental – auquel fait face la Wallonie, ainsi qu’en matière de gouvernance publique. En identifiant une large palette d’effets attendus du PRW, et les mécanismes par lesquels ces effets pourraient s’opérer, l’IWEPS fournit, au Gouvernement wallon et aux acteurs et actrices intéressé·es, des connaissances utiles pour mener au mieux le PRW vers ses objectifs.
L’évaluation du Plan de relance de la Wallonie (PRW) est un exercice démocratique essentiel. Commandé par le Gouvernement wallon et réalisé par l’IWEPS, il est composé de trois volets complémentaires. Le premier s’intéresse au contexte dans lequel se déploie le PRW et dresse un état des lieux de la situation sociale, économique et environnementale de la Wallonie. Le second propose une évaluation ex ante du PRW, c’est-à-dire une évaluation qui anticipe les résultats des projets du PRW. Le rapport de recherche n°52 d’évaluation ex ante du PRW au regard des ODD s’inscrit dans ce second volet. Enfin, le troisième volet sera composé d’évaluations thématiques ex post, réalisées dès que les projets du PRW auront produit leurs premiers effets.
Une démarche participative, ancrée sur le cadre des ODD, pour aller au-delà d’une réflexion en silos
Les 17 Objectifs de Développement Durable offrent un cadre internationalement reconnu pour promouvoir la prospérité tout en protégeant la planète et en s’assurant que personne ne soit laissé pour compte. Ce cadre a été établi par les Nations unies en 2015. Les pays signataires, dont la Belgique, se sont engagés à atteindre les objectifs à l’horizon 2030. La Wallonie est ainsi impliquée dans la concrétisation de ces ODD.
Dans le rapport de recherche n°52, pour la première fois en Wallonie, est mise en œuvre une démarche participative qui mobilise le cadre des ODD afin d’avoir une vision globale des effets attendus du PRW. Les chercheurs de l’IWEPS ont ainsi consulté 139 experts et expertes : scientifiques ou acteurs de terrain.
Cet exercice a amené les acteurs et actrices à sortir d’une réflexion en silos et à tenter de s’approprier les ODD. L’évaluation a ainsi montré que la mobilisation du cadre des ODD pour penser l’action publique wallonne n’est pas une évidence. Elle invite à un travail d’adaptation des cibles des ODD au contexte wallon, pour favoriser l’appropriation et la mobilisation de ce cadre par chacun et chacune.
Quels sont les principaux résultats de cette évaluation ?
L’évaluation a mis en évidence, sans toutefois prétendre à l’exhaustivité, une large palette d’effets attendus pour chacun des 22 objectifs stratégiques du PRW, et pour le Plan dans son ensemble, avec une attention particulière aux projets repris dans les programmes d’actions prioritaires (PAP).
L’évaluation montre la concentration de nombreux effets attendus du PRW sur les ODD 8 « Travail décent et croissance économique durable », ODD 9 « Industrie durable, innovation et infrastructures résilientes » et ODD 13 « Mesures de lutte contre les changements climatiques » ; ce qui tend à confirmer les visées de relance économique du Plan, tout en participant à la lutte contre les changements climatiques.
Le PRW s’adresse également à l’enjeu social par le biais d’une amélioration de l’éducation et de la formation (ODD 4 « Education de qualité et apprentissage tout au long de la vie »). C’est d’ailleurs via une augmentation des compétences que des effets positifs sur la sortie de la pauvreté (ODD 1) sont espérés.
En ce qui concerne l’enjeu de gouvernance (ODD 16 « Paix, justice et institutions efficaces »), il se traduit dans le PRW par des effets attendus en termes de réduction de la violence, d’amélioration de l’efficacité des institutions publiques et de participation accrue de tous à la prise de décision.
Lorsqu’on se focalise sur les PAP, de nombreux effets sur les ODD 8 « Travail décent et croissance économique durable », ODD 13 « Mesures de lutte contre les changements climatiques » et ODD 7 « Énergie propre et d’un coût abordable pour tous » sont globalement maintenus. Il est impossible actuellement d’estimer les conséquences de cette priorisation sur les contributions effectives du PRW aux 17 ODD. Seul le suivi de l’état d’avancement des projets et des budgets associés permettra de déterminer si la sélection d’un projet dans les PAP induit une mise en œuvre plus rapide ou complète, au détriment ou non de projets non prioritaires.
L’ensemble des résultats peut être visualisé sous la forme d’une matrice de synthèse (voir annexe au communiqué de presse). Celle-ci se lit verticalement (par ODD) ou horizontalement (par Objectif stratégique du PRW), et emploie quatre couleurs pour caractériser les effets attendus.
Le rapport fournit des synthèses détaillées des résultats par objectif stratégique du PRW, avec des focus sur les projets des PAP. Il met également en évidence les mécanismes par lesquels les projets du PRW peuvent générer des effets positifs et/ou négatifs sur les différents ODD.
Soulignons, enfin, que les différents effets attendus ne pourront se concrétiser qu’en fonction de la mise en œuvre des projets et du contexte de déploiement du PRW.
Cette évaluation est aussi un outil pour poursuivre le progrès vers plus de développement durable
Aujourd’hui, dans le contexte actuel de crises et de transformations profondes que nous vivons, des questions collectives se posent, et politiquement, celle de savoir quelles sont les priorités pour la Wallonie. L’exercice proposé attire l’attention sur des signaux, tant positifs que négatifs, par rapport aux 17 ODD. En parallèle de diagnostics ou de tableaux de bord de suivi de la situation économique, sociale et environnementale en Wallonie il peut apporter des éléments de connaissances ou des balises pour développer des priorités, avec comme visée l’atteinte des ODD à l’horizon 2030.
Le Rapport de Recherche n°52 est disponible ici : https://www.iweps.be/publication/evaluation-ex-ante-du-plan-de-relance-de-la-wallonie-au-regard-des-objectifs-de-developpement-durable/
Toutes les informations sur le programme d’évaluation du Plan de Relance de la Wallonie et les publications de l’IWEPS liées à ce programme sont disponibles sur le site de l’Institut : https://www.iweps.be/projet/programme-devaluation-du-plan-de-relance-de-la-wallonie/
>> Télécharger le communiqué (et son tableau annexe) en PDF : https://www.iweps.be/wp-content/uploads/2023/01/CP_PRW-ODD_200123-1.pdf
Retour aux actualités