Les politiques actives du marché du travail : état des lieux des dépenses et état des connaissances sur les impacts
Rapport de recherche de l'IWEPS n°66
Face aux difficultés rencontrées par certaines personnes sur le marché du travail, les gouvernements interviennent pour augmenter les chances de celles-ci de (re)trouver un emploi. Les politiques actives du marché du travail incluent l’accompagnement, la formation et les subsides à l’emploi, marchand et non marchand, salarié ou indépendant, qui ciblent les chercheurs d’emploi. Ces défis sont communs à de nombreux pays : en Europe, ces politiques sont d’ailleurs codifiées et des statistiques sur les dépenses liées sont disponibles et comparables. Par ailleurs, partout, se pose la question de leur impact réel sur les trajectoires d’emploi des personnes ciblées. La recherche académique étudie donc les effets de ces programmes.
Dans ce rapport, nous proposons un double état des lieux : celui des dépenses en politiques du marché du travail, à l’échelle de la Belgique, de la Wallonie et en comparaison internationale et celui des connaissances sur les impacts de ces politiques, avec un focus sur la Belgique. Le point de vue statistique illustre des disparités interrégionales en termes d’intensité d’intervention, puisque les bénéficiaires potentiels sont plus nombreux en Wallonie, et dans l’allocation de ces budgets : par exemple, la Wallonie consacre proportionnellement plus de moyens aux subsides et un peu plus aux formations.
La revue de littérature illustre les mécanismes par lesquels agissent les interventions et prête une attention particulière aux effets induits, au contexte et aux publics. Par exemple, un accompagnement efficace peut prévenir le chômage de longue durée, mais souvent au détriment des non-bénéficiaires ; la formation agit moins sur les chances de trouver un emploi que sur la durée des épisodes d’emploi ; les aides à l’embauche fonctionnent mieux en période de mauvaise conjoncture ; les emplois abrités de la concurrence ne mènent pas à l’emploi marchand, mais améliorent les mesures subjectives de bien-être…
Enfin, pour fournir une vue globale sur ces effets parfois disparates, nous rapportons des résultats d’analyses qui agrègent elles-mêmes de nombreuses études.